少林景区面临5A级景区摘牌危机 被要求限期整改

  少林景区“整改”风波

  地处世界文化遗产核心区的少林景区,此次因管理混乱而被全国旅游景区质量等级评定委员会要求“限期整改”,无疑给登封文物保护和旅游发展工作带来了巨大震动

  《瞭望东方周刊》记者金明大 | 河南登封报道

  2012年1月,新年伊始,虽天气犹寒,地处嵩山之麓的少林景区内依然游人如织。

  少林景区入口处,成群的游客排队进入。塔林景区内,拍照留念者络绎不绝。在少林寺大雄宝殿前,不少游客双手合十,虔诚地俯首祈愿。

  兴致盎然的游客或许并不知道,身为“国家5A级旅游景区”的少林景区,目前正遭遇一场 “摘牌”危机。

  不久前,少林景区因管理混乱,“距离5A级旅游景区标准差别较大”,被全国旅游景区质量等级评定委员会要求“限期整改”,“改好了还是5A级,改不好就可能被摘掉5A级的牌子。”

  2009年底至今,少林景区一直由香港中旅国际投资有限公司(下称港中旅)入主管理,此次“摘牌”危机的出现,也引发公众对港中旅的质疑。

  “整改通知”

  “深山藏古寺,碧溪锁少林”,少林景区位于河南省登封市,群山环抱,风景宜人,“天下第一名刹”少林寺坐落其中。

  作为“禅宗祖庭”和“少林武术发源地”,少林寺历来备受关注。电影《少林寺》,更让这里成为国内外游客重要的旅游目的地之一。

  2012年1月4日,登封市旅游局局长钱桂玲向《瞭望东方周刊》介绍,少林景区起步于1978年,1986年至1987年最为火爆,之后逐步加速发展。

  2007年5月,嵩山少林景区经国家旅游局正式批准为“国家5A级旅游景区”。

  2009年12月,港中旅与登封市政府合资成立港中旅(登封)嵩山少林文化旅游有限公司(下称港中旅登封公司),正式入主嵩山景区(包括少林景区、嵩阳景区和中岳景区),负责嵩山景区的管理和经营。

  港中旅登封公司员工王虎(化名)告诉本刊记者,少林景区成为“国家5A级旅游景区”四年多来,从未被要求整改过,从未遭遇过“摘牌”危机,“这是第一次。”

  2011年12月4日,全国旅游景区质量等级评定委员会向少林景区下达“整改通知”,要求少林景区针对存在的问题认真研究、加快整改。

  “整改通知”说,2011年10月下旬,全国旅游景区质量等级评定委员会对少林景区进行了暗访复核,结果发现,少林景区的游览环境、旅游接待设施、旅游秩序、管理服务方面存在一定问题,服务质量和环境质量评分较低,距离5A级旅游景区标准差别较大。

  “整改通知”要求,少林景区整改工作必须于2012年3月底前完成,并将整改落实情况上报。届时,全国旅游景区质量等级评定委员会将组织力量检查,视景区整改达标情况,对少林景区是否通过复核给出意见。

  被暗访并被要求整改的并非少林景区一家。此前,国家5A级景区暗访组对24个5A级景区进行了暗访,对13个景区提出整改意见。

  在河南,共有三家5A级景区被暗访复核,均未达标。其中,少林景区的分数最低--- 880分,而本次5A级景区暗访复核的分数线为950分。

  2012年1月4日,国家旅游局规划发展与财务司工作人员王晓雨向本刊记者证实,根据《旅游景区质量等级评定管理办法》,他们组织专家对全国5A级景区进行了暗访复核。

  对于发现问题的景区,第一步是内部发整改通知;如果整改不到位,会公开通报批评;如果还达不到标准,就会降低或取消等级。

  关于少林景区,王晓雨告诉本刊记者,“目前还处于第一步。”

  暗访“印象较差”

  全国旅游景区质量等级评定委员会出具的“暗访调查报告”显示,2011年10月29日,他们组织暗访复核组,对少林景区建设管理进行了现场暗访。

  暗访组主要查看了景区游客服务中心、停车场、旅游厕所等旅游服务设施,并考察了景区核心景点。结果发现,少林景区“管理混乱,总体印象较差”,其服务质量和环境质量未能达到5A级景区标准。

  “暗访调查报告”还明确列举了暗访中发现的问题:

  首先,少林景区整体旅游氛围不佳,与禅宗祖庭需要的庄严肃穆和5A级景区细致服务的要求有一定差距。

  景区入口管理十分混乱,社会车辆乱停乱放,黑车拉客现象严重,小商小贩沿路叫卖,造成阻塞。

  在景区内部,小商贩围追兜售,“僧人”摆地摊、算卦算命、叫卖现象共存。景区内部人流密集,缺乏疏导,饮食商品摊点胡乱布局,环境恶劣。

  其次,景区内主要硬件设施服务需要完善。

  旅游服务中心区面积狭小,管理混乱。医务室缺医少药,影音室改为他用。

  景区内部人车交织,游客集中集聚区缺乏公共休息设施,垃圾随意堆放。

  在游客服务方面,宣传材料量少质差,导游管理松散,讲解深度不够。

  此外,少林景区的重点文化遗产景区亟待保护。例如在塔林景区,游客高度集中,地面已经寸草不生,给塔林保护带来潜在威胁。

  港中旅登封公司另一位员工赵林东(化名)透露, “你网上搜搜,游客投诉的一大堆。”

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